El sistema de guarderías subrogadas que opera el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) prácticamente opera fuera de la ley, ya que ese organismo carece de facultades legales para autorizar la operación de las mismas a particulares. De acuerdo con el informe preliminar de la Comisión Especial Investigadora de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) para el caso de la Guardería ABC de Hermosillo, Sonora, la operación de las guarderías subrogadas sólo corresponde a los patrones de los trabajadores y no a empresas particulares ajenas a dicha relación laboral. Elaborado por los magistrados Rosario Mota Cienfuegos y Carlos Ronzón Sevilla, dicho informe advierte que aún cuando el Consejo Técnico emitió diversas reglas para la subrogación de las estancias particulares a terceros, las leyes Federal del Trabajo y del Seguro Social no le confieren esa atribución jurídica. Aunado a esa violación flagrante a la ley, la Comisión Investigadora de la Corte encontró que el IMSS ni siquiera se ha preocupado porque las mil 480 guarderías subrogadas, cumplan con la normatividad que esa misma dependencia creó para su operación. De hecho, sólo 25 de las mil 480 estancias que existían en el país al momento de realizar la investigación, cumplían con todos los requisitos legales exigidos por el IMSS para comenzar a funcionar, es decir, ni siquiera el uno por ciento estaban en regla. En lo que se refiere a protección civil, el informe preliminar destaca que solo 407 de las mil 480 guarderías contaban con el visto bueno de los bomberos como locales seguros contra incendios, mientras que 52 por ciento de las mismas no cuenta con una constancia de protección civil vigente. Además, se establece que el desorden generalizado que impera en este tipo de establecimientos tiene una relación directa con la tragedia ocurrida en la Guardería ABC, debido a las irregularidades que se han encontrado en el otorgamiento, operación y supervisión de las estancias infantiles subrogadas por el IMSS. También se destaca que luego del incendio registrado en la Guardería ABC de Hermosillo, Sonora, donde murieron 49 niños y 75 más resultaron lesionados, los dueños de las guarderías subrogadas y las propias autoridades del IMSS comenzaran a regularizar la situación de las mismas. Por esta situación, en el año 2010 el Seguro Social decidió rescindir el contrato con 120 particulares que operaban estancias infantiles por no cumplir con los requisitos mínimos de protección civil, renovando solamente mil 240 contratos con vigencias que van de los 6 a los 3 años. Asimismo, se señala que al menos 894 estancias infantiles iniciaron acciones para ponerse en regla en materia de protección civil o para regularizar su situación jurídica ante el Seguro Social.

Redacción

Juan Omar Fierro Mendoza